Итоги рабочей группы "Законодательство и правоприменительная практика" ( Семинар "Разрешение конфликтов интересов", Псков)
Работа группы «Предупреждение негативных последствий конфликта интересов: законодательство и правоприменительная практика»
Ведущий: Горный М.Б.
1. Существующая ситуация: • Понятие голосования по избранию руководителей Городской Думы
• Нет определения КИ: закон о Госслужбе, закон о муниципальной службе
• Есть определение КИ: закон о НКО, закон о ГУП
• Конфликт у высшего должностного лица решает представительный орган
• Положение об этике представительных органов
• Голосование квалифицированным большинством – инструмент против корпоративных интересов (в регламенте)
• Возможности КИ заложены в Федеральном законодательстве: указ Президента №93, 97, 03
• Примеров правоприменения с участием судебных органов не имеется. Нет оснований подавать в суд.
• Нет порядка передачи акций в траст
• Законодательство регулирует частные случаи КИ (заявить отвод судье). Необходим нормативный акт, который перечислят институты ,которые попадают под КИ
• ВПО, ГУПы, коммерческие организации регулируются ФЗ
• Практика аннулирования сделок, совершенных с нарушением законодательства (без согласия с акционерами) – через Арбитраж
• Практика привлечения к уголовной ответственности за злоупотребление служебным положением, превышение служебных полномочий
2. Рекомендации • Важность гражданского образования
• Выработать нормы КИ так, чтобы можно было подать в суд
• Принять закон о госзаказе
• ПРОЗРАЧНОСТЬ!!!
• Уменьшение ограничений (исчерпывающий перечень объектов лицензирования, ограничения по занятию другой деятельностью, возможность работы в другой области)
• Проблема наказаний – увольнение и запрет на занятие другой деятельностью
• Судебное дело: проводился конкурс на страхование муниципальных служащих. Была выбрана компания. Проигравшие обратились в антимонопольный комитет. Комитет рекомендовал обратиться в суд. Прокуратура сделала представление: согласовать результаты конкурса с рекомендацией антимонопольного комитета
• Законопроект о регламентах – четко прописаны вопросы взаимодействия власти и учреждений
• Создание органа по разрешению КИ – независимый, прописать статус его рекомендаций
• Очень важно: адекватное вознаграждение за труд чиновника
• Изменить порядок обжалования решений и проектов
• Публиковать не только нормативные акты, но и их проекты
• Госпошлина: взимать с того уровня бюджета ,к которому относится отмененная сделка ,отмененный акт
• Более детально прописывать КИ в бюджетном кодексе, федеральном законодательстве
• Внедрение муниципального казначейского исполнения бюджета
Опубликовано - Козлова Елена, 22.06.2004, 23:03 Последний редактор - Козлова Елена, 02.07.2004, 00:44