Семинар "Прозрачный бюджет и муниципальные целевые программы. Разрботка. Бюджетирование. Согласование", 18-20 апреля 2003 г., Самара
Цель данного семинара – внедрение технологии «Прозрачный бюджет», в связи с чем были поставлены следующие задачи:
- раскрыть основы б юджетного устройства и бюджетного процесса;
- представить результаты реализации программы «Прозрачный бюджет», в частности основные итоги прикладного бюджетного анализа, выполненного местными экспертами;
- обучить навыкам общественного участия в разработке и согласовании целевых программ.
В семинаре участвовали наиболее активные представители общественных организаций Самарской области, представители законодательной и исполнительной власти. Это позволило рассмотреть проблемы прозрачности и общественного участия в бюджетном процессе с позиций разных заинтересованных сторон.
Первый день начался с краткого представления программы «Прозрачный бюджет» Центра «Стратегия» и проекта «Создание муниципальной модели решения проблем занятости и трудоустройства социально уязвимых категорий населения», реализуемого Центром «Стратегия» совместно с СГОРОИ "Равенство" в г. Самара.
Затем Бескровная В.А., научный консультант программы «Прозрачный бюджет», прочитала лекцию «Бюджет, бюджетное устройство и бюджетный процесс». У участников появилось много уточняющих вопросов, поскольку эта тема очень важна, и особенно необходимы обширные теоретические знания об основах бюджетного процесса.
Следующие несколько часов были посвящены социальной технологии «Прозрачный бюджет». Об основных и обеспечивающих технологиях рассказала Замятина М.Ф., ведущий эксперт Центра «Стратегия». Минина И.С., ассистент программы, представила итоги и основное содержание проекта «Повышение эффективности управления жилищно-коммунальным хозяйством путем вовлечения граждан в обсуждение и решение данной проблемы» как пример реализации социальной технологии «Прозрачный бюджет».
Во второй половине дня Стародубцева М.Ю., начальник отдела подготовки информационных материалов Администрации Самарской области, и Карпов И.В., сотрудник Центра законотворчества Самарской Губернской Думы, рассказали об особенностях бюджетного процесса и бюджетного законодательства в Самарской области. Выяснилось, что имеются трудности в предоставлении информации о бюджете и недостаточно законодательно прописано участие общественности в бюджетном процессе.
Далее была организована работа в группах «Оценка прозрачности и общественного участия в бюджетном процессе муниципалитета» на основе Анкеты экспертного опроса по прозрачности и общественному участию в бюджетном процессе муниципального образования РФ.
В конце дня были подведены итоги и собраны первые впечатления участников.
Второй день был посвящен теории и практике общественного участия в бюджетном процессе.
Бескровная В.А. раскрыла теоретические основы. Затем выступили Титов Д.Г., председатель Комитета по делам молодежи Администрации г. Самара, с докладом «Общественное участия с позиции «власти»» и Сучков П.В., председатель правления РООИ «ССООИ «Независимая жизнь»», с докладом «Общественное участие с позиции НКО». Были найдены точки соприкосновения и взаимная заинтересованность представителей власти и НКО в двухстороннем диалоге относительно проблем выработки решений.
Вейс О.А., заместитель председателя Федерации детских организаций Самарской области, провел круглый стол «Общественное участие в бюджетном процессе Самары: проблемы и перспективы». Полуигровая форма общения способствовала вовлечению в общий разговор даже самых молчаливых участников.
После обеда региональный эксперт программы «Прозрачный бюджет» Орлов А.И. и представитель IREX Фомина Т. рассказали об итогах прикладного бюджетного анализа по проблемам государственной политики содействия занятости и трудоустройства социально-незащищенных категорий населения и молодежной политики».
Затем участники работали в группах над проектами реализации рекомендаций ПБА.
Последний день семинара был посвящен обсуждению технологии нормотворческих инициатив и целевым программам.
После обеда были подведены итоги семинара и было организовано совещание созданной рабочей группы по реализации проекта.
Опубликовано - Минина Ирина, 30.07.2004, 20:42 Последний редактор - Минина Ирина, 30.07.2004, 20:42