16 сентября в пушкине состоялся Научно-практический семинар ПРАВА ЭТНИЧЕСКИХ МЕНЬШИНСТВ И МИГРАНТОВ
Исследовательский комитет Российской ассоциации политической науки
по проблемам прав человека,
Центр гражданского образования и прав человека СПбГУ и
СПб гуманитарно-политологический центр СТРАТЕГИЯ
Научно-практический семинар
ПРАВА ЭТНИЧЕСКИХ МЕНЬШИНСТВ И МИГРАНТОВ И ПРОБЛЕМЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
ОТЧЕТ
16 Сентября 2004 г. в пригороде СПб, г. Пушкине состоялся Научно-практический семинар «Права этнических меньшинств и мигрантов и проблемы их реализации в современной России». Семинар планировался как развитие научного обсуждения, начатого на Международном научно-практическом симпозиуме «Права человека и проблемы идентичности в России и современном мире» (СПб, 8-9 июля 2004 г.). С другой стороны семинар предшествовал Межрегиональной конференции «Защита прав этнических меньшинств и мигрантов в Балтийском регионе и трансграничное сотрудничество роль общества и власти», которая подвела итоги проекта «Защита прав этнических меньшинств и мигрантов и трансграничное сотрудничество», реализованного СПб центром СТРАТЕГИЯ весной и летом 2004 г.. Ряд участников семинара выступил на этой конференции в качестве приглашенных экспертов.
В первом информационном письма семинара на обсуждение участников семинара были вынесены следующие вопросы:
- Можно ли говорить о коллективных правах в отношении этнических групп, либо корректнее говорить о проблеме нарушения прав человека в связи с принадлежностью к этнической группе?
- В чем заключаются причины ксенофобских настроений, приводящих к восприятию представителей мигрантов и переселенцев исключительно с позиции угрозы безопасности местных жителей?
- Какой международный и российский опыт решения проблем этнических групп и мигрантов можно рассматривать как положительный?
В процессе подготовки семинара к числу тем для обсуждения были также добавлены
проблемы миграции как таковой и формы ее организации в России.
Семинар открыл Президент СПб центра СТРАТЕГИЯ, со-координатор исследовательского комитета по проблемам прав человека РАПН, к.полит.н. А.Ю.Сунгуров, который сформулировал ряд проблем, существующих в современной России, как в области соблюдения прав человека чиновниками миграционных служб и иных силовых ведомств, так и в плане понимания места и роли прав человека самим научным сообществом. Первая серия сообщений семинара была посвящена проблемам миграции и гражданства. В своей презентации в.н.с. ИНИОН РАН, д.ф.н. О.Ю.Малинова осветила тему гражданства в аспекте проблемы политизации культурных различий. В частности, она сформулировала тезис о том, что в случае этнических меньшинств можно скорее говорить не о групповых правах, а о групповых интересах, степень реализации которых должна определяться как результат общественных договоренностей.
Эту тему развил заместитель главного редактора журнала «Космополис», к.ф.н. Б.В.Межуев в своем сообщении «Транснациональное гражданство» в фокусе постколониальной трансформации». Он подчеркнул, в частности, что в процессе постколониальной трансформации происходило переопределение принципов гражданства и характеристик национального ядра, после чего устанавливались новые принципы и механизмы натурализации. Особенностью постимперской трансформации европейских государств стало соотнесение этих процессов с мегатрендом европейского объединения, задавшего натурализационной политике новые цели и перспективные направления.
Далее директор Центра стратегических исследований Приволжского Федерального округа С.Н. Градировский представил участникам семинара первые результаты проведенного по заказу Федеральной миграционной службы экспертного опроса по проблеме: «Иммиграционная политика в России: проблемные зоны и целеполагание». Тематический блок, посвященный проблемам миграции был завершен выступлением президента фонда "Энциклопедия", эксперта ЦСР "Северо-Запад" С.Б.Переслегина, который в присущем ему провокативном стиле сделал сообщение на тему: «Демографическая теорема и антропотоки». Главной темой этого сообщения была неизбежность миграции в страны индустриального и постиндустриального мира, а также сопряженные с проблемой поддержания стабильной численности населения проблемы, в частности, проблема человеческой свободы.
Проблемы межнациональных и межэтнических отношений в современной России были раскрыты на конкретном примере национальных меньшинств Дагестана руководителем сектора Института этнологии и антропологии РАН, член-корр. РАН С.А.Арутюновым. В качестве возможной меры для снятия межэтнической напряженности он предложил «кантонизацию» полиэтнических регионов, при которой для каждого из мононациональных «кантонов» допускалось бы применение особых, свойственных этой группе, норм. Докторант Тартуского университета, исследователь Института прав человека Обу академии (Турку) Константин Замятин осветил на примере Канады и Российской Федерации варианты реализации либеральной модели отражения этнонационального многообразия в государственных структурах.
Далее, в двух сообщения экспертов СПб центра СТРАТЕГИЯ, докторанта СПбГУ, к.психол.н. Г.Л.Бардиер и с.н.с. Социологического института РАН, к.ф.н. В.В.Костюшева бвли доложены результаты исследований, выполненных в рамках проектов СПб центра СТРАТЕГИЯ: «Психологические аспекты развития этнокультурных отношений в поликультурных средах» и «Этнические меньшинства в правозащитном поле: опыт исследования российских регионов (Калининград, Краснодар, Смоленск)» Во втором сообщении, в частности, были выделены три варианта практик контроля и регулирования этнических конфликтов в исследованных регионах: практики адаптации/включения (случай Калининграда), практики противостояния/исключения (случай Краснодара) и практики доминирования (случай Смоленска).
В своем полемически заостренном выступлении, озаглавленном «Нужны ли права этническим меньшинствам?» директор Центра независимых социальных исследований, к.ф.н. В.М.Воронков сделал акцент на социальной конструированности практически всех различий, которых мы относим к этническим различиям, что приводит к отсутствии необходимости узаконивания для этнических меньшинств каких-то особых прав. Профессор кафедры теории и истории культуры СПбГУАП, руководитель Научного центра «Петрополь» СПб дома национальных культур, д.и.н. Т.М.Смирнова рассказала участникам семинара о деятельности общественных объединений этнических меньшинств Петербурга на современном этапе, возникающих при этом проблемах и тенденциях их решений.
Плодотворный характер обсуждений и дискуссий на семинаре во многом определялся активным в них участием доцента Европейского университета в СПб, к.соц.н. Е.А.Здравомысловой, руководителем семинара "Санкт-Петербургская школа сценирования" Е.Б.Переслегиной, менеджером и экспертом СПб центра СТРАТЕГИЯ Т.Л.Барандовой, заместителем председателя Ассоциации помощи беженцам Санкт-Петербурга Г.Г.Рафаиловым, журналистом В.Р.Хилтуненым.
В целом семинар стал важным этапом в реализации программы деятельности Исследовательского комитета по правам человека РАПН. Все материалы семинара можно найти на сайте СПб центра СТРАТЕГИЯ www.strtategy-spb.ru и на сайте РАПН www.rapn.ru
Всех, заинтересованных в участии в работе Исследовательского комитета РАПН по проблемам прав человека – просим контактировать с А.Ю.Сунгуровым - asungurov@mail.ru и Т.Л.Барандовой - tbarandova@yandex.ru.
Опубликовано - Сунгуров Александр, 20.09.2004, 05:29 Последний редактор - Сунгуров Александр, 20.09.2004, 05:36