Доклад о соблюдении прав человека в Астраханской области в 2000 году
Астраханская область, 27 февраля 2001 года
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Доклад подготовлен в соответствии со статьями 13 и 27 Закона Астраханской области “Об Уполномоченном по правам человека в Астраханской области”.
Это первый Доклад, представляемый Уполномоченным по правам человека в Астраханской области, назначенным на должность в соответствии с установленной законом процедурой и принявшим присягу.
Исполняющим обязанности Уполномоченного по правам человека в Астраханской области Ф.Д. Голиковым, сделавшим немало для того, чтобы этот правозащитный институт состоялся, были подготовлены Доклады о состоянии соблюдения прав человека на территории Астраханской области в 1997 и 1998 году.
Доклад за 1999 год не представлялся, так как вновь избранный Уполномоченный приступил к своим обязанностям лишь в самом конце указанного года. Последнее обстоятельство наложило определенный отпечаток на характер и специфику нынешнего доклада.
Во-первых, имеется настоятельная необходимость, оглянувшись назад, ретроспективно оценить весь почти уже четырехлетний путь, пройденный в ходе формирования института Уполномоченного по правам человека в Астраханской области. Это позволит не только оценить и закрепить определенные достижения, но и серьёзно разобраться в допущенных ошибках и неизбежных для всякого нового дела упущениях, что опять таки не менее полезно для движения вперед.
Во-вторых, это не отчет о повседневных рабочих буднях Уполномоченного по правам человека и сотрудников его аппарата, но аналитическое мониторинговое исследование состояния с правами человека в Астраханской области, своеобразный индикатор и одновременно ориентир, помогающий всем нам разобраться в насущных проблемах и сделать пусть маленький, но твердый шаг к такому обществу, где царит закон, справедливость и уважение к человеку.
И еще одна существенная оговорка. Как в капле воды отражается весь океан, так и в приводимых в Докладе примерах зачастую в концентрированной форме отражаются общие несовершенства той государственной машины, которая должна служить человеку, защищать его права и свободы, не подминая его под себя. Конечно же, можно было подобрать и более мягкие примеры нарушений прав людей, ведь в реальной жизни добро всегда сопутствует злу. Но для “добрых” докладов пока, к сожалению, время еще не настало.