Уполномоченный по правам человека в Саратовской области по предложению министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области Д.А. Федотова выступил в качестве независимого эксперта по рассмотрению проектов административных регламентов предоставления указанным министерством государственных услуг.
В частности, Уполномоченным было подготовлено 4 экспертных заключения на следующие проекты административных регламентов:
1. «Предоставление жилых помещений гражданам по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области»;
2. «Предоставление гражданам компенсации в форме субсидии за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений»;
3. «Предоставление субсидии за счет средств федерального и областного бюджета на строительство (приобретение) жилья гражданам, нуждающимся в получении безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений, при реализации областных целевых программ»;
4. «Предоставление субсидии за счет средств федерального бюджета на строительство (приобретение) жилья гражданам, нуждающимся в получении безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений».
При изучении проектов регламентов Уполномоченным было отмечено, что некоторые из них не содержат описание конечного результата предоставления государственной услуги для гражданина, а также указание на платность (бесплатность) предоставления информации об услуге.
Ни один из проектов административных регламентов не предусматривает, является ли перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, исчерпывающим.
По мнению Уполномоченного, в тексте каждого из представленных административных регламентов необходимо предусмотреть, что информация, размещаемая на информационных стендах в помещениях министерства, должна содержать не только основания отказа в предоставлении государственной услуги, но и порядок обжалования принятого решения.
В числе требований к оборудованию мест предоставления государственной услуги в регламентах отсутствуют указания на создание условий для обслуживания инвалидов: оборудование помещений пандусами, специальными ограждениями и перилами; обеспечение беспрепятственного передвижения и разворота инвалидных колясок, размещение столов для инвалидов в стороне от входа с учетом свободного подъезда и поворота колясок.
Недостаточно полно изложены вопросы организации взаимодействия при обращении гражданина за услугой. Так, отсутствует указание на возможность заочного обращения, в том числе, через своего представителя.
Уполномоченным также было предложено указать все имеющиеся способы коммуникации между получателем государственной услуги и сотрудниками министерства, максимально расширив возможности электронного взаимодействия.
Кроме того, Уполномоченный полагает, что в тексты регламентов необходимо включить положение о том, что получатели государственной услуги могут сообщить о некорректном поведении или нарушении служебной этики работниками, участвующими в предоставлении государственной услуги, и должностными лицами по номерам телефонов (и указать их в приложении к регламенту), а также на Интернет-сайт и по электронной почте органа, предоставляющего государственную услугу.
На состоявшихся 11 сентября 2007 г. публичных слушаниях проектов административных регламентов предоставления министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области государственных услуг, Уполномоченным по правам человека в Саратовской области были высказаны замечания и предложения по рассмотренным проектам регламентов.
По итогам обсуждения, разработчик проектов административных регламентов — министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, и другие участники публичных слушаний, согласились с недостатками, отмеченными Уполномоченным в экспертных заключениях.
В результате, проекты административных регламентов были рекомендованы к доработке в соответствии с замечаниями и принятию (без повторного проведения независимой экспертизы).
Источник:
Уполномоченный по правам человека в Саратовской области