30 октября состоялись публичные слушания предложений по реформированию системы исполнения наказаний в России
30 октября в 16 час. в Конференц-зале Леонтьевского центра состоялись общественные слушания- обсуждение предложений по реформированию системы исполнения наказаний в России. Организатором слушаний был СПб гуманитарно-политологический центр СТРАТЕГИЯ при участии правозащитной организации СПб «Комитет за гражданские права» и редакции "Российский тюремный журнал".
Эти слушания, состоявшиеся в день памяти политзаключенных, были посвящены их организаторами всем погибшим политическим заключенным нашей страны.
В этой встрече, которую вели А.Г.Аракелян (СПб центр СТРАТЕГИЯ) и Г.Г.Чернявский (СПб комитет за гражданские права) приняли участие около тридцати человек, представлявших правозащитные организации города (Л.Б.Лемберик, Мемориал; А.А.Шестова, «Солдатские матери», Р.В.Чорный, СПб гражданская комиссия по правам человека и др.), другие общественные и благотворительные организации (В.С.Петропавловский, Фонд «Республика»; Л.П.Василенко, СПб благтворительный фонд «Возвращение»; Е.В.Найденко, благотворительный фонд «Имена +» и др.), федеральную службу исполнения наказаний (Р.В.Рущан, зам. начальника ГУФСИН РФ по СПб и ЛО и А.В.Миронова, юр. служба ГУФСИН РФ по СПб и ЛО), а также журналистское сообщество города.
Предложения по реформе Системы исполнения наказаний были подготовлены в рамках реализации СПб центром СТРАТЕГИЯ проекта «Разработка предложений по возможным направлениям реформы системы исполнения наказаний в РФ», поддержанного грантом Общественной палаты РФ в 2009 г. Основной целью проекта является разработка предложений по возможным направлениям реформы системы ФСИН, которая бы подразумевала ее направленность на реабилитацию и ресоциализацию заключенных, включая предложения по улучшению условий деятельности и защите прав персонала ФСИН.
Эти предложения, в подготовке которых участвовали правозащитники и сотрудники Службы исполнения наказаний, ученые-юристы и лидеры НКО из Москвы, Петербурга, Ростова-на-Дону и Чебоксар, состоят из трех блоков.
Первый из них включает в себя Концепцию реформы существующей Уголовно - исполнительной системы России, которая основана прежде всего на отбывание наказаний, связанных с лишением свободы. Этот раздел является наиболее разработанным в настоящих Предложениях и основан на многолетней работе правозащитников, гражданских активистов, представителей науки, а также самих сотрудников ФСИН по подготовке реформирования системы исполнения наказаний.
Второй раздел состоит из систематизированных аргументов и конкретных предложений по развитию в нашей стране системы пробации. Под пробацией мы понимаем международной практике определение названия и деятельности службы, которая исторически создавалась для организации работы с людьми, столкнувшимися с законом, осужденными, но не лишенными свободы, или освобожденными из-под стражи.
Третий раздел предложений содержит краткий анализ уже накопленного опыта деятельности Общественных советов при ФСИН, а также Общественных наблюдательных комиссий, а также предложения по оптимизации участия гражданских организаций в гуманизации российской системы исполнения наказаний.
Основные положения подготовленных предложений были освещены в презентации руководителя проекта, президента СПб центра СТРАТЕГИЯ, зав. отделением прикладной политологии СПб филиала ГУ-ВШЭ А.Ю.Сунгуров. Далее последовало заинтересованное обсуждение изложенных положений, которое постепенно переросло в обсуждение того, что общественники, сотрудники УФСИН, журналисты, преподаватели вузов могли бы сделать уже сегодня в нашем городе, прежде всего для того, чтобы элементы системы пробации получили у нас поддержку и развитие.
Подержав основные позиции представленных предложений по реформе, участники встречи также одобрили следующие положения:
• Обратить особое внимание на нормативную основу и реальную практику системы условно-досрочного освобождения, особенно для впервые попавших в места лишения свободы, привлекая к этому также и заинтересованных представителей общественности.
• Отметить необходимость решения проблемы дефицита штатов квалифицированных психологов как для работы с осужденными, так и для работы с сотрудниками СИН
• Обратить внимание на развитие деятельности реабилитационных центров и иных элементов системы пробации
• Считать важным создание нормативной основы для участия представителей этно-конфесиональных сообществ в работе с осужденными, в том числе как переводчиков, как формы решения религиозно-культурных проблем и др.
• Отметить важность выведение из системы «в погонах» в гражданские институции: психологов, медицинских сотрудников,
• Нормативно регламентировать проблематику использования «спецназа», чтобы он действовал не только на основе единоличных решений конкретных начальников.
Участники встречи также решили считать целесообразным провести следующее обсуждение подготовленных Предложений на базе ГУФСИН СПб и ЛО с акцентом на сотрудников системы исполнения наказаний, а также продолжить такие обсуждения с другими целевыми группами и заинтересованными экспертами.
В приложении - текст Предложений по реформе системы исполнения наказаний. Все предложения и замечания просим посылать Аракеляну Антуану Гургеновичу, aarak@mail.ru