Развитие возможностей ресурсных Центров РФ , Москва (Материалы к антикоррупцонной конференции-2002)
Название проекта: “Развитие возможностей ресурсных Центров РФ по подготовке участников конкурсов на выполнение муниципального заказа”
Основными целями проекта являлись: - обеспечение максимальной гласности при обсуждении и принятии местной нормативной базы госзакупок путем достижения более активной позиции потенциальных участников конкурсов и общественности;
- обеспечение выполнения всех необходимых процедур при проведении конкурсов на размещение муниципальных заказов, рекомендованных федеральным законодательством о госзакупках.
Для достижения целей проекта решались следующие задачи:
- разработка учебных программ для потенциальных участников конкурсов на размещение муниципальных заказов, в том числе организаций третьего сектора;
- обучение представителей местных Ресурсных Центров и передача им необходимых методических материалов;
- разработка совместно с представителями местных Ресурсных Центров стратегии и тактики достижения активной позиции потенциальных участников конкурсов на размещение муниципальных заказов, в том числе организаций третьего сектора;
- создание условий для обучения потенциальных участников конкурсов на размещение муниципальных заказов, в том числе представителей организаций третьего сектора;
- распространение результатов по проекту.
Достигнутые результаты:
- разработана учебная программа по нормативному регулированию и практике проведения конкурсов на закупку продукции для государственных и муниципальных нужд, рассчитанная на потенциальных участников конкурсов, включая три тематических семинара:
Семинар №1 – “Понятие закупок для государственных (муниципальных) нужд”
Семинар №2 – “Конкурсная документация”
Семинар №3 – “Подготовка конкурсного предложения”
(Для каждого семинара разработаны методические и раздаточные материалы).
- в 4-х городах РФ (Омске, Барнауле, Твери и Смоленске) проведено 12 семинаров по законодательству и методике проведения конкурсов на размещение муниципального заказа, обучено 218 слушателей, в том числе: 73 представителя НКО, 101 муниципальный служащий, 44 предпринимателя и представителя Ассоциаций предпринимателей.
- проведено 4 Круглых стола на тему “Поиск путей повышения эффективности расходования бюджетных средств, распределяемых через муниципальный заказ. Повышение прозрачности процедур” с участием депутатов, представителей администрации, объединений предпринимателей и некоммерческих организаций (всего 82 участника).
- Проведена Межрегиональная конференция “Повышение эффективности управления бюджетными ресурсами через внедрение системы муниципального заказа” в г. Омске.
Краткое описание организации. Региональная общественная организация “Общественный национальный Форум (ОНФ) “За достойное и доступное жилье” является приемником деятельности и традиций Общенационального Фонда содействия ликвидации коммунальных квартир (за достойное и доступное жилье) основанного в 1991 г. с целью оказания организационной, технической и юридической помощи низовым организациям жителей, а также пропаганды идей создания жилищных товариществ и управления зданиями с участием жителей. За последние 7 лет ОНФ приобрел значительный опыт работы по проектам, как правительственных, так и частных фондов, получив гранты от USAID, Фонда Форда, Института экономики города, Фонда Евразия, Фонда Ноу Хау, Правительства Москвы.
ОНФ располагает штатом опытных сотрудников и группой консультантов, имеющих 10-летний опыт работы в области развития самоуправления в жилищной сфере и на локальных территориях. В служебных помещениях ANF располагаются тренинговый Центр и Общественная Приемная, которые имеют отдельные помещения. Технические возможности ОНФ включают в себя телефоны, факсы, компьютеры, принтеры и копировальные машины. ОНФ находится на линии с адресом е-почты, управляет веб-сайтом.
ОНФ является одним из наиболее продвинутых российских НКО, принимающих активное участие в развитии жилищной реформы в России. Специалисты ОНФ постоянно взаимодействуют с Госстроем России, Фондом Института Экономики Города, используют современные технологии и разработки, имеют публикации в СМИ. В 1999 г. ОНФ, при финансовой поддержке Фонда Евразия, реализовал проект “Содействие развитию ТОС в регионах России”, в 8-ми городах Российской Федерации, в рамках которого было предоставлено 48 тренингов для лидеров и активистов ТОС, создано 7 новых комитетов ТОС, выпущено 2 информационных бюллетеня, изданы 2 брошюры-пособия для лидеров ТОС. В 2000 г. ОНФ, при финансовой поддержке Фонда Евразия реализовал проект “Разработка “пилотной” модели проведения конкурса на выполнение муниципального заказа с участием ТОСов” в Республике Карелия. В 2001 г. ОНФ в рамках Программы по предотвращению коррупции Фонда Евразия реализовал проект “Развитие возможностей ресурсных центров РФ по подготовке участников конкурсов на выполнение муниципального заказа”.
Начиная с 1999 г. ОНФ реализует свою стратегическую программу по развитию кооперации в России. При поддержке Charity Aid Foundation (CAF) в рамках Программы PNPS, финансируемой Департаментом Международного Развития Великобритании (DFID), ОНФ, совместно со своими британскими партнерами, реализовал два партнерских проекта:
1999 - PNPS 049 “Развитие и поддержка новой модели жилищных кооперативов в РФ”.
2001 - PNPS 093 “Российско-Британское партнерство по разработке пригодной для России модели жилищных кооперативов”.
В целях успешной реализации Программы ОНФ заключил соглашения о сотрудничестве с Приволжским Федеральным округом Российской Федерации и Конгрессом муниципальных образований Российской Федерации, которые согласились оказывать программе содействие и поддержку.
Р Е З Ю М Е
РАХЛИН Александр Ефимович
Родился 04 апреля 1953 г. в г. Москве.
Образование высшее. Специальность по образованию: педагог-преподаватель (1974 г., ГЦОЛИФК, г. Москва); экономика и организация производства (1984 г., ГИТИС, г. Москва)
Курсы повышения квалификации
1996 г. - Высшая финансовая академия
2000 г. - Институт Госзакупок при Госуниверситете - Высшая Школа Экономики.
Свободно владеет разговорным английским языком.
Работа:
С 1991 г. по настоящее время – Председатель правления Общенационального Фонда содействия ликвидации коммунальных квартир (с 2000 г. – Общественного национального форума (ОНФ) “За достойное и доступное жилье”).
Известный эксперт в области реформирования ЖКХ и жилищной политики. Неоднократно выступал в СМИ. В 1997 г. в составе группы экспертов участвовал в подготовке документов по реформированию ЖКХ для Президентского Совета. Неоднократно бывал за рубежом. В 1995 г. в Нидерландах, в 1996 г. в США, в 1999-2001 г.г. в Великобритании изучал вопросы, связанные с организацией системы управления социальным жильем и вовлечением жителей в процесс управления жилым фондом.
Неоднократно принимал участие в реализации международных проектов по линии USAID, Института Экономики города, Фонда Форда, Фонда Ноу Хау, Фонда Евразия, в том числе:
1995-97 г.г. : российско-американский партнерский проект “Развитие соседских сообществ и жилищных партнерств в России” при поддержке гранта USAID;
1997-1999 г.г.: “Развитие Тренингового Центра ШАГИ для активистов общественного самоуправления по месту жительства” при поддержке гранта Фонда Форда – в качестве эксперта по вопросам жилищной политики, заместителя председателя Ученого Совета ШАГИ, тренера;
1997-98 г.г. “Жилищная реформа и самоуправление жителей (г. Великий Новгород)” при поддержке гранта USAID, в качестве эксперта и тренера;
1999 г. “Создание предпосылок для развития территориального общественного самоуправления в регионах России” при поддержке Фонда Евразия – директор проекта;
1999-2000 г.г. российско-британский партнерский проект “Развитие и поддержка новой модели жилищных кооперативов в РФ” при поддержке Фонда Ноу Хау – в качестве эксперта;
2000 г. – “Проведение оценки эффективности программы жилищных реформ в Украине” по контракту с Фондом Евразия, в качестве директора проекта и эксперта;
2000 г. – “Разработка пилотной модели проведения конкурса на выполнение городского заказа с участием ТОСов” при поддержке Фонда Евразия, директор проекта;
2001 г. – “Развитие возможностей ресурсных центров РФ по подготовке участников конкурсов на выполнение муниципального заказа” при поддержке Фонда Евразия, директор проекта;
2001 г. - российско-британский партнерский проект “Разработка и реализация приемлемой для России модели жилищной кооперации на основе британского опыта” при поддержке Фонда CAF – в качестве эксперта;
2001 г. – “ Анализ и проведение исследований факторов, сдерживающих процесс формирования эффективных собственников в жилищной сфере” по контракту с Госстроем России (Государственный Контракт №16-13-26\01 от 30 мая 2001 г.) – в качестве эксперта;
2001-2002 г. – “Формирование условий для развития конкуренции и профессионализма в области управления жилищным фондом в г. Петрозаводске” (разработка и внедрение новой модели управления муниципальным жильем с участием жителей), при поддержке Фонда Евразия – в качестве консультанта;
Сертифицирован в качестве тренера и имеет 5-летний опыт проведения тренингов по курсам:
“Создание и деятельность жилищных партнерств” (проводил тренинги для лидеров и активистов жилищных партнерств, ТОСов, представителей предприятий жилищно-коммунального хозяйства в г.г. Москве, Дубне, Клину, Домодедово, Жуковском, Воронеже, Пскове, Челябинске, Петрозаводске);
“Конкурсы на размещение муниципального заказа” (для муниципальных служащих, представителей НКО и предпринимателей – в г.г. Омске, Барнауле, Смоленске, Твери)
“Социальное партнерство органов местного самоуправления и НКО” (для муниципальных служащих – Душанбе)
Неоднократно принимал участие в конференциях по самоуправлению и реформе ЖКХ: (1996 г. г. Москва, 1998 г. г. Великий Новгород, г. Жуковский, 1999 г. г. Дубна).
Участие в конференциях и семинарах:
“Опыт разработки муниципальных экономических программ на современном этапе (Москва, МинНац РФ,17-18 июня 1999 г.)
Межрегиональная конференция “Территориальное общественное самоуправление: направления развития и эффективные формы поддержки” (Саратов, Поволжская академия госслужбы, 07-09.07.1999 г.)
Международный семинар: “Создание кондоминиумов и жилищных товариществ в рамках осуществления жилищно-коммунальной реформы”, (Москва, Госстрой РФ, 22-24 июля 1999 г.)
Заседание Правительственной комиссии по реформированию ЖКХ РФ (Москва, Госстрой, 27 октября 1999 г.)
Конференция “Роль женских НПО в становлении современного российского общества” (Москва, 11-13 января 2000 г.) с докладом “Взаимодействие организаций внутри третьего сектора”
Конференция “Муниципальное социально-экономическое развитие: возможности социального партнерства” (Москва, 27-28 января 2000 г.) с докладом “Возможные партнеры органов местного самоуправления по совершенствованию муниципального управления”. Ведущий секции “Роль территориальных инициативных объединений граждан, некоммерческих организаций и предпринимательских объединений в решении проблем городского хозяйства”.
Круглый стол “Опыт городской политики развития и поддержки ТОС” (г. Саратов, 21-22 апреля 2000 г.).
Семинар “Городские стратегии. Пути включения женских НПО в городскую политику” (г. Петрозаводск, 15-16 мая 2000 г.)
Межрегиональная конференция “Общественное участие в бюджетном процессе” (Санкт-Петербург, г. Пушкин, 9-10 июня 2000 г.)
Семинар “Городская политика и статус женщин. Школа обмена опытом” (Москва, 26-29 июня 2000 г.)
Всероссийская конференция “Социальное партнерство. Российский опыт. Год 2000” (С.-Петербург, 23-25 ноября 2000 г.)
I Республиканский семинар “Муниципальный социальный заказ” (Душанбе, 11-16 июня 2001 г.). Выступление с лекциями на тему: “Взаимоотношения органов местного самоуправления и НКО, расположенных на территории муниципального образования”; “Опыт участия НКО в конкурсе муниципального заказа”.
Серия семинаров и Круглых столов в г.г. Омск, Барнаул, Смоленск, Тверь на тему: “Поиск путей повышения эффективности расходования бюджетных средств, распределяемых через муниципальный заказ”. Июнь-сентябрь 2001 г.
Является автором ряда статей в СМИ, научно-методических разработок, популярных брошюр и пособий в области организации территориального общественного самоуправления, реформирования жилищно-коммунального хозяйства, муниципального заказа.
Публикации.
“Как выбраться из “коммуналок”?, М., 1991 г. (брошюра-пособие, включающее пакет документов и рекомендаций), в составе авторского коллектива;
“Создание и развитие жилищных партнерств”, М., 1996 г. (учебное пособие для жителей, Книга 1 из серии “Кто в доме хозяин), в составе авторского коллектива;
“Управление зданием”, М., 1996 г. (учебное пособие для жителей, Книга 2 из серии “Кто в доме хозяин), в составе авторского коллектива;
“Содержание и ремонт жилого дома”, М., 1996 г. (учебное пособие для жителей, Книга 3 из серии “Кто в доме хозяин), в составе авторского коллектива;
“Управление финансами. Поиск средств”, М., 1996 г. (учебное пособие для жителей, Книга 4 из серии “Кто в доме хозяин), в составе авторского коллектива;
“128 советов лидеру ТОС”, М, 1999 г. (учебное пособие, Книга 6 из серии “Кто хозяин территории”).
“Возможные партнеры органов местного самоуправления по совершенствованию муниципального управления”. М., Фонд “Институт Экономики Города”, “Жилье, недвижимость, городское хозяйство”, январь 2000 г.
“На что жить ТОСам”. Газета “Карелия”, №31 от 15.04.2000 г.
“Новый подход к жилищной политике в России”. Журнал “Промышленное и гражданское строительство”, № 10, 2000, с. 7-9
“Методика вовлечения, организации и самоорганизации жителей населенных пунктов Российской Федерации для их участия в принятии решений в сфере жилья”. Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ, № 11, 2000, с. 88-94, №1, 2001(в составе авторского коллектива)
“Закупки для государственных (муниципальных) нужд: участие некоммерческих организаций”. – М.:изд.2000 – 56 с.
“Система управления социальным жильем. Опыт Великобритании”. – М.: изд.2001 – 68 с.
“Некоторые аспекты жилищной политики (новые подходы на основе зарубежного опыта”. – М.:изд.2001 – 37 с.
“Privatisation in Russia”.- Habitad International Coalition News, Volume 4, Number1, p.17, February 2002.
Научные и методические разработки
1998 г. “Концепции программы по передаче зданий в управление жителей” для г. Великого Новгорода по гранту USAID. В составе авторского коллектива
1999 г. “Модельный Устав ТОС”, одобренный Мин Нац. РФ (письмо Первого заместителя Министра А. Воронина № 14-2058 от 15.11.99 г.)
1999 г. “Методика вовлечения, организации и самоорганизации жителей населенных пунктов Российской Федерации для их участия в принятии решений в сфере жилья”, одобренная Госстроем РФ (Протокол от 25.03.1999 г. № 01-НС-24/1а). Выдвинута Госстроем РФ на присуждение Международной премии Best Practice за 1999-2000 г.
2001 г. “Некоторые аспекты жилищной политики (новые подходы на основе зарубежного опыта)” по государственному контракту с Госстроем России №16-13-26\01 от 30.05.2001 г.
Иная деятельность
Неоднократно приглашался в качестве эксперта для работы в круглых столах, семинарах и других мероприятиях:
1997 г. Президентским Советом по вопросам жилищно-коммунальной реформы и
развития местного самоуправления;
1999 г. Фондом Евразия, для оценки проектов;
2000 г. Информационным центром независимого женского форума, для участия в проекте “Городская политика и статус женщины”;
2000 г. Госстроем России, в составе рабочей группы по разработке проектов Постановлений Правительства РФ и законопроектов в сфере жилья и местного самоуправления
2000 г. Федерацией Обществ защиты прав потребителей Республики
Узбекистан для участия в проекте “Создание системы самоуправления
собственников жилья” при поддержке Фонда Евразия.
2001 г. Центром социальных технологий Республики Таджикистан для участия в проекте “Внедрение доктрины муниципального социального заказа в Республике Таджикистан” при поддержке фонда Евразия.
2001 г. ООО “ТРИАЛ” для участия в проекте “Формирование условий для развития конкуренции и профессионализма в области управления жилищным фондом г. Петрозаводска”.
Опубликовано - Козлова Елена, 07.05.2004, 21:40 Последний редактор - Козлова Елена, 01.07.2004, 23:29