Б.Л.Вишневский изложил основные моменты своего проекта закона Санкт-Петербурга "Об учете мнения граждан при принятии нормативно правовых актов, имеющих особо важное значение для жителей Санкт-Петербурга".
Дискуссия и рекомендации:
1). Там, где стоит процент голосов, определить его не более, чем 0.1% - это составит примерно 5000 жителей, больше делать не стоит, т.к. тяжело физически и дорого - деньги все-таки бюджетные - А.Минаков.
2). В ст.12 написать о возможности обжалования в суд - М.Горный.
3). Необходимо определить исчерпывающий перечень вопросов, подпадающих под определение "особо важные".
Мнение жителей, как правило, неквалифицированное. Закон по сути не об учете мнения, а о социологической экспертизе. Может быть, следует ввести определение "квалифицированная общественность" - жители, которые обладают полной информацией по обсуждаемому вопросу.
Необходимо обеспечить заинтересованной общественности доступ к информации, содействовать ее участию в процессе принятия решений, например в такой форме, как общественная экспертиза.
Следует изменить название проекта на "Об обязательной социологической экспертизе законопроектов, имеющих особо важное значение", законопроекте предусмотреть:
публичный конкурс на проведение такой экспертизы
создавать советы граждан по конкретным особо важным проблемам
при формулировке вопроса в социологическом опросе обязательно приводить альтернативу ответа. (Пример: не вопрос - согласны ли вы с повышением тарифа на транспорт - ответ очевиден - нет, не согласен, а давать альтернативу: сейчас вы платите 2 рубля и ждете автобуса пол-часа, можно повысить тариф до 3 рублей, и автобус будет ходить раз в пятнадцать минут. Какой вариант вы предпочитаете). - Д.Антонюк.
4). Вместо анализа писем и обращений граждан лучше использовать фокус-группы, экспертный опрос, консультативные советы экспертов - М.Шишкова.
Кроме этого, были высказаны рекомендации:
предусмотреть учет мнения подготовке исполнительно-распорядительных решений, имеющих особо важное значение (вопросы экологии - гос. экспертиза вместе с социологической)
обязать власти размещать в Интернете все решения, законопроекты и их аннотации, стенограммы заседаний, результаты голосований (ежемесячный отчет о трате бюджетных денег)
предусмотреть временной лаг между подготовкой акта и его подписанием.
Опубликовано - Козлова Елена, 21.05.2004, 22:52 Последний редактор - Козлова Елена, 02.07.2004, 00:01