Отчет об антикоррупционном семинаре, Архангельск, 8-9 сентября 2002 г.
Отчет
8-9 сентября 2002 г. состоялся 3-й семинар в рамках проекта “Гражданское общество за прозрачную власть и против коррупции на Северо-Запада России” проводившийся в г.Архангельск. Проект осуществляется при поддержке Фонда "National Endowment for Democracy" (США). Семинар прошел в конференц-зале «Архангельского делового Центра» и был организован его сотрудниками совместно с Санкт-Петербургским Гуманитарно-Политологическим Центром “Стратегия”.
Участниками семинара стали более 35 представителей коммерческих и некоммерческих организаций, средств массовой информации, представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления Архангельской области (включая представителей от городов Северодвинска, Котласа и Нарьян-Мара от Ненецкого Автономного Округа). Согласно цели проекта, дизайн семинара строился на предоставлении вводного лекционного материала, сопровождавшегося обсуждением среди участников, направленных на выявление новых форм коррупции, а также поиск новых методов предупреждения коррупции через интерактивные игровые методики.
Работа проходила в течение двух дней и была разделена по тематикам: “Коррупция на выборах” и «Коррупция в бюджетном процессе», на каждую из тем был отведен один рабочий день. Особенное внимание уделялось изучению роли некоммерческих организаций в предупреждении коррупции в электоральном и бюджетном процессах в указанном регионе, рассматривались варианты сотрудничества.
Семинар традиционно открылся представлением проектов и программ антикоррупционной направленности центра “Стратегия”, продолжился сообщением “Коррупция в России: сисемная проблема, системное решение” (руководитель антикоррупционных программ М.Б.Горный), далее А.И.Волков рассказал о возможности коррупции в избирательном процессе на примере Санкт-Петербурге и Ленинградской области”. Тематику “Выборы в Архангельской области: возможность коррупции, примеры общественного участия”, осветила региональный эксперт РРБ Т.Барандова, раскрыв региональные особенности политического режима, которые способствуют или являются предпосылками для возникновения коррупции в электоральном процессе. Присутствующие на семинаре представители Комитета по связям с общественностью Администрации Архангельской области приняли участие в обсуждении доклада и выразили готовность налаживать взаимодействие с НКО в работе по предупреждению коррупции на выборах.
Во второй половине дня состоялась деловая “Избрательный процесс: возможность коррупции” в рамках которой участники разыграли ситуацию и наглядно продемонстрировали специфику региона через «отработку» процессов снятия кандидатов с регистрации, возникающие при этом возможности использования коррупционных методов в момент проведением выборов. Игра включала в себя несколько этапов: ознакомление с ролями, подача жалоб на незаконные действия кандидатов, рассмотрение этих жалоб избирательной комиссией, судом, проведение выборов. Участникам в процессе игры было предложено реализовать как явные, так и тайные роли, используя все доступные способы. В ходе проведения игры в основном все участники успешно реализовали свои цели, а сама игра в целом продемонстрировала возможности для коррупции в электоральном процессе, несовершенство законодательства, изощренность способов нарушений законодательства в целом и в архангельской области в частности.
Второй день был посвящен решению вопросов, связанных с коррупцией в бюджете. Основным докладчиком по теме о проявлениях коррупции в бюджетном процессе рассказал М.Б.Горный, основываясь на опыте работы в данном направлении центра “Стратегия”.
Председатель Архангельского Центра Публичной политики С.Федоров представил доклад о коррупция в бюджетном процессе на примере экологических программ Архангельской области, явившийся основой для публикации в итоговом сборнике проекта. Оставшуюся часть дня участники провели в процессе ролевой игры «Прозрачный бюджет и общественное участие – механизмы предотвращения коррупции» и итоговой дискуссией о реальной роли и возможностях общественных организаций в процессах предотвращения коррупции в России.
Во время работы семинара в фойе Архангельского делового Центра были организованны демонстрационные стенды с подборкой аналитических и статистических материалов по обсуждаемой тематике. В региональном приложении к газете «Известия» от 10.09.2002 опубликована статья «Чистые выборы. Местный административный ресурс можно победить только федеральным» (прилагается). В последующий месяц после проведенного семинара в местной прессе развернулась публичная полемика на тему коррумпированности в Архангельской области, что организаторы считают косвенным результатом деятельности в регионе.
Опубликовано - Козлова Елена, 23.06.2004, 23:50 Последний редактор - Козлова Елена, 02.07.2004, 00:34