28-29 сентября 2004 г. в г.Петрозаводске состоялся 3-й семинар в рамках проекта «Предупреждение коррупции на Северо-Западе России». Проект осуществляется при поддержке Фонда "National Endowment for Democracy" (США).
Семинар проходил при участии представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, средств массовой информации, учебных заведений, правоохранительных органов из Петрозаводска, Кондопоги, Сортавалы и Межвежегорска. Хочется отметить особую активность жителей Карелии: за все время работы не было момента ,чтобы в зале присутствовало менее 23 человек, а всего семинар посетили 45 участников.
Дизайн семинара был построен аналогично предыдущим. Работа в течение двух дней была разделена по следующим направлениям: «Выявление конфликта интересов» и «Предупреждение конфликтов интересов». План работы предусматривал проведение пленарных заседания с выступлениями и дискуссиями, а также проведение деловой игры.
Семинар открылся представлением центра «Стратегия», проектов и программ антикоррупционной направленности, а также определение целей данного семинара.
С сообщением «Коррупция: системная проблема – системное решение» выступил руководитель антикоррупционных программ М.Б.Горный.
Далее с докладом «Конфликт интересов в государственной службе: определение, типология и пути разрешения (международный опыт)» выступил менеджер антикоррупционных программ центра «Стратегия» А.И.Волков.
Директор Института госзакупок при Высшей школе экономики (Москва) А.А.Храмкин рассказал о разрешении конфликта интересов при проведении государственных закупок.
После небольшого перерыва с докладом на тему «Конфликт интересов, ведущий к злоупотреблениям при долгосрочном строительстве» выступил депутат Законодательного Собрания Республики Карелия А.М.Мосунов.
Затем состоялась работа в малых группах на тему «Анализ существующего положения дел с конфликтом интересов». Участники пытались найти примеры проявления конфликта интересов в экономической сфере,
политической сфере и
должностной сфере.
Вторая половина дня была посвящена деловой игре «Конфликт интересов». Целью игры являлось показать участникам семинара пример проявления конфликта интересов при проведении тендера в муниципальном образовании. Участникам в процессе игры было необходимо реализовать свои явные и тайные роли, используя все доступные способы.
Игра включала в себя несколько этапов: ознакомление с ролями, подача заявок на участие в тендере, заседание тендерной комиссии, опротестование результатов в суде, выступление прессы. По итогам игры тендер пришлось перенести .т.к. участники игры не могли придти к согласию по вопросам нарушения (ненарушения) правил проведения конкурса.
Завершился первый день общей дискуссией и поведением итогов.
Второй день был посвящен поискам возможных методик и способов предотвращения конфликта интересов.
Об основных проявлениях конфликта интересов в бюджетном процессе рассказал М.Б.Горный.
Руководитель Фонда развития общественного самоуправления «Инициатива» И.В.Раковский представил доклад «Оптимизация и реорганизация органов власти и местного самоуправления как критерий уменьшения возможности коррупции».
Затем участники приняли участие в игре «Учимся договариваться». Основная цель игры – договорится о решении арифметической задачи. К сожалению, участникам семинара этого не удалось.
Дальнейшая работа была посвящена работе малых групп на тему «Анализ имеющихся инструментов и выработка рекомендаций по разрешению конфликтов интересов». Участники рассматривали следующие сферы:
законодательство и правоприменительная практика,
кодексы этики,
общественные и государственные институты.
Закончился семинар общей дискуссией о вопросах выявления и предотвращения конфликтов интересов.
Репортажи о семинаре были представлены в выпусках региональных новостей 28 и 29 сентября 2004 г.
Программа семинара
Список участников