Отчет по итоговой конференции проекта "Внедрение ПБА в реформы ЖКХ на Северо-Западе России", прошедшей 30 сентября в г.Пушкине (Санкт-Петербург).
Проект был поддержан Канадским агентством международного развития и Канадским Фондом «Гражданское общество». Основной идеей проекта было содействие проведению реформы в сфере жилищно-коммунального хозяйства в городах Мурманск и Петрозаводск в интересах большинства населения, путём вовлечения граждан в обсуждение данной проблемы и выработки эффективных форм общественного участия.
Программа итоговой конференции была составлена, исходя из задач проекта:
1. Проинформировать депутатов, журналистов, лидеров некоммерческих организаций и общественности о ключевых аспектах хода реформы ЖКХ.
2. Выявить отношение граждан к реформе ЖКХ и участию частного сектора в предоставлении услуг в ходе экспертного опроса.
3. Организовать общественное обсуждение хода жилищно-коммунальной реформы в городах Мурманск и Петрозаводск.
Программа конференций состояла из двух сессий:
1. «Прикладной бюджетный анализ как инструмент повышения эффективности реформы ЖКХ».
2. «Общественное участие в решении проблем ЖКХ».
Сессии вели: Т.И. Виноградова, директор программ центра «Стратегия», В.А. Бескровная, эксперт центра и А.В. Кузнецова, пресс-секретарь центра «Стратегия».
В конференции приняли участие около 40 участников из Мурманска, Петрозаводска, Мончегорска, Санкт-Петербурга. Среди них были представители законодательной и исполнительной власти, МСУ, общественных организаций, эксперты, занимающиеся проблемами ЖКХ, работники жилищно-коммунальной отрасли, руководители ТСЖ, журналисты, представляющие ведущие СМИ Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Участники конференции обсудили доклады:
А.Т. Ошуркова, руководителя аппарата Комитета по законодательству Законодательного Собрания СПб «Прозрачность жилищно-коммунального комплекса в Санкт-Петербурге».
С.П. Кокарева, председателя Северо-западного Союза развития жилищно-коммунальной отрасли «Цель и задачи реформирования ЖКХ».
В.А. Бескровной, эксперта Центра «Стратегия», «Внедрение прикладного бюджетного анализа в реформу ЖКХ на Северо-западе России».
Об итогах проекта в городе Петрозаводск рассказали представители Фонда «Инициатива» И.В. Раковский и А.А. Печников. Они, в частности, познакомили участников конференции с результатами социологического опроса «Отношение жителей города Петрозаводск к реформе ЖКХ» и ролью депутатов представительных органов МСУ в вовлечении граждан в реформу ЖКХ. В результате проведения проекта, подчеркнул И.В. Раковский, его участниками были выработаны, для Администрации Петрозаводска, следующие рекомендации:
- Разработать систему мотивации активной работы уполномоченных по домам.
- Разработать режим опубликования максимального объема информации о системе жилищного хозяйства города в СМИ: тарифы, планы ремонтов, отчеты о работе и нарушениях управляющих компаний, отчеты о расходовании средств населения.
- Обратить внимание на важность работы с общественностью в Муниципальном учреждении «Жилищный контроль».
Петрозаводскому городскому Совету
- Рекомендовать депутатам активно поддерживать и содействовать деятельности органов жилищного самоуправления и уполномоченных по домам.
- Активно требовать в управляющих компаниях информации о проведенной работе, потраченных средствах и нарушениях.
- Инициировать проведение круглых столов и семинаров по развитию жилищного самоуправления в Петрозаводске.
Управляющим компаниям в сфере ЖКХ
- Организовать постоянные рабочие органы по взаимодействию с уполномоченными по домам.
- Разработать систему мотивации активной работы уполномоченных по домам.
- Предусмотреть в должностных инструкциях руководящих работников функции связей с общественностью, работы с уполномоченными по домам.
Организациям жилищного самоуправления
- Активно взаимодействовать между собой, развивать горизонтальные связи, реализовывать совместные инициативы.
- Производить публичные запросы информации о состоянии жилого фонда и перспективах его обслуживания в управляющих компаниях и администрации Петрозаводска.
- Активнее проводить разъяснительную работу об особенностях нового Жилищного Кодекса и реформы ЖКХ среди населения, привлекать широкие слои населения к работе в ТОСах, ТСЖ и ЖСК.
Руководитель проекта в городе Мурманск Н.В. Хлебникова, директор ОО «Мурманская ассоциация журналисток», подвела итоги проекта в докладе «Проект «Внедрения ПБА в реформы ЖКХ на Северо-западе РФ» как инструмент распространения опыта лучших ЖСК г. Мурманска».
Она, в частности, отметила, что в г. Мурманске было более 100 ЖСК, созданных еще в дореформенное время. Их опыт не был широко известен, пока не началась реформа ЖКХ. В результате проведения проекта Центра «Стратегия» прикладной бюджетный анализ стал рабочим инструментом граждан и сделал этот опыт гласным и обсуждаемым. Выяснилось, что далеко не все ЖСК выигрывают по сравнению с муниципальными домами, а лишь те, которые задались целью снизить расходы на обслуживание. Использование прикладного бюджетного анализа позволило выявить конкретные цифры и суммы экономии. На основном мероприятие проекта – круглом столе – был поставлен вопрос о создании Ассоциации ЖСК - ТСЖ в г. Мурманск. Катализатором такого решения стало, также, знакомство, в результате реализации проекта, с опытом ассоциации ЖСК в г. Петрозаводске. Были разработаны, в ходе реализации проекта Центра «Стратегия», и предложены Администрации г. Мурманска конкретные меры по распространению опыта лучших ЖСК города, предложено Комитету по развитию городского хозяйства начать обучение управляющих домами. Лариса Александрова, заместитель председателя горсовета г. Мурманска, выступившая на Круглом столе, проходившем в рамках проекта, подчеркнула: «Мы готовы рассмотреть предложения «круглого стола» и работать над ними». Осуществление проекта, в течение нескольких месяцев, регулярно освещалось в СМИ г. Мурманска. Аналитические статьи о ходе проекта регулярно появлялись на страницах ведущих городских газет «Полярной правды» и «Мурманского вестника».
Обсудив опыт реформ ЖКХ в городах Мурманск и Петрозаводск, участники конференции пришли к выводу, что в этих городах участие общественных организаций в процессе обсуждения реформ ЖКХ содействовало повышению эффективности управления жилищно-коммунальным сектором. Межрегиональный обмен опытом в рамках данного проекта позволил выработать конкретные рекомендации, которые были учтены в деятельности государственным и муниципальных органов власти данных городов при решении проблем ЖКХ.
Участники конференции из Санкт-Петербурга, в частности, представитель ТСЖ г. Пушкина, поставили вопрос о более активном привлечении практиков, для работы в подобных проектах, осуществляемых «Стратегией». Руководитель «МО г.Колпино» подчеркнул важность проделанной работы и необходимость обучающих семинаров для работников МСУ.
Особое внимание участники конференции уделили освещению реформы ЖКХ в СМИ Санкт-Петербурга, Мурманской области и республики Карелия. Выступивший на конференции редактор отдела экономики « Санкт-Петербургских ведомостей», одной из ведущих региональных газет, Виктор Николаев дал развернутую характеристику освещению проблем ЖКХ в СМИ Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Участники конференции, обсуждая его доклад, пришли к выводу, что широкое освещение хода проекта «Внедрение ПБА в реформу ЖКХ на Северо-Западе РФ» в ведущих СМИ Санкт-Петербурга, Республики Карелия и Мурманской области позволило не только широко информировать граждан о проходящей реформе и вовлекать их в решение данной проблемы, но и эффективно влиять на принятие решений местными и региональными властями.
Опубликовано - Кузнецова Ангелина, 24.10.2005, 23:06 Последний редактор - Кузнецова Ангелина, 26.10.2005, 00:59