Отчет
27-28 июня 2003 г. в Великом Новгороде состоялся 2-й семинар в рамках проекта «Гражданское общество против коррупции на Северо-Западе России: что может общество». Проект осуществляется при поддержке Фонда "National Endowment for Democracy" (США). Семинар прошел в малом конференц-зале «Береста-палас отеля» и был организован Санкт-Петербургским Гуманитарно-Политологическим Центром «Стратегия» совместно с Северо-Западным Центром Общественного Развития.
Семинар проходил при участии представителей некоммерческих организаций, средств массовой информации, органов государственной власти и органов местного самоуправления, Областной Думы Вологодской области, а также профессора из Род-Айлендского Университета (США). Основной целью проведения семинара стало обсуждение и выявление новых форм коррупции, а также поиск новых методов предупреждения коррупции.
Дизайн семинара был построен следующим образом. Работа в течение двух дней была разделена по основным тематикам: «Коррупция на выборах» и «Коррупция в бюджетном процессе», а также обсуждались вопросы коррупции в законодательном процессе и обеспечения права граждан на доступ к информации. План работы предусматривал проведение пленарных заседания с выступлениями и дискуссиями, а также проведение деловых игр.
Семинар открылся представлением центра «Стратегия», а также проектов и программ антикоррупционной направленности. С сообщением «Коррупция в России: системная проблема, системное решение» выступил руководитель антикоррупционных программ М.Б.Горный.
С докладом «Коррупция в органах власти: проблемы ответственности и востановления прав граждан и государства» выступила Главный Федеральный инспектор аппарата Полномочного Представителя в СЗФО по Новгородской области Л.А.Андреева.
Далее А.И.Волков рассказал о возможности коррупции в избирательном процессе в Санкт-Петербурге и Ленинградской области».
Заместитель председателя Комитета государственной службы области И.В.Верходанов представил доклад «Коррупция в электоральном процессе. Местная специфика», в котором показал основные местные особенности проявления коррупции.
Во второй половине дня состоялась деловая игра «Избирательный процесс: возможность коррупции». Целью игры являлось показать участникам семинара процесс снятия кандидатов с регистрации, выявить коррупционные возможности, возникающие при этом, и завершить игру проведением выборов. Участникам в процессе игры было необходимо реализовать свои явные и тайные роли, используя все доступные способы.
Игра включала в себя несколько этапов: ознакомление с ролями, подача жалоб на незаконные действия кандидатов, рассмотрение этих жалоб избирательной комиссией, судом, проведение выборов.
В ходе проведения игры в основном все участники успешно реализовали свои цели. Игра наглядно демонстрирует возможности для коррупции в электоральном процессе, несовершенство законодательства, изощренность способов нарушений законодательства.
Завершился первый день деловой игрой «Учимся договариваться», основной задачей которой являлось выработка единого решения.
Второй день был посвящен решению вопросов, связанных с коррупцией в бюджете и доступу к информации.
Заместитель председателя Новгородской областной думы С.Ю.Фабричный представил проект закона Новгородской области «О порядке предоставления информации органами государственной власти и органами местного самоуправления Новгородской области».
Об основных проявлениях коррупции в бюджетном процессе рассказал М.Б.Горный. Его доклад был основан на опыте центра «Стратегия».
Ситуацию с коррупцией в бюджете Новгородской области представил Председатель Новгородской областной Думы А.А.Бойцев.
Далее А.И.Волков и Е.Г.Козлова представили результаты проекта «Открытая власть в муниципальном образовании», посвященному развитию общественного участия.
После обеда всем участникам было предложено поучаствовать в деловой игре «Принятие поправок к бюджету Ильменьской области». Основной задачей в данной игре было пролоббировать свою поправку к бюджету и обеспечить ее принятие. В целом реализацию игры можно считать удачной.
Закончился день общей дискуссией о роли общественных организаций в процессах предотвращения коррупции в России.
Информация о данном семинаре была размещена в местных СМИ. Ознакомиться с электронными версиями материалов можно по следующим ссылкам:
http://novgorod.rfn.ru/rnews.html?id=1735&cid=5&date=30-06-2003,
http://www.ngosnews.ru/,
http://news.novgorod.ru/read/15637/.