Канцлер юстиции Эстонской Республики занимается надзором конституционности законотворческих актов и защитой обеспечения конституционных прав и свобод.
Согласно части 1 § 139 главной функцией канцлера юстиции является осуществление надзора за соответствием правотворческих актов, принятых органами законодательной и исполнительной государственной власти, а также местных самоуправлений, конституции и законам. Канцлер юстиции может контролировать, ограничивают ли правотворческие акты антиконституционно права и свободы лиц.
К канцлеру юстиции можно обратиться за контролем деятельности государственных учреждений, в том числе конституционных прав и свобод человека. Основные права, свободы и обязанности человека содержится во 2 главе Конституции Эстонской Республики.
Следовательно, канцлер юстиции вправе контролировать, находится ли закон или постановление в соответствии с конституцией, и нарушили ли государственное учреждение/чиновник основные права человека.
Дополнительно к нарушению прав канцлер юстиции ведет производство неверных случаев администрирования, которые не должны быть противозаконно употреблены. Под неверными случаями администрирования подразумевается хорошая административная практика и игнорирование добрых традиций, оставление недоделанной работы, небрежность, необоснованное промедление, безалаберность, некорректное поведение, дача ложной информации и другие аналогичные обстоятельства.
К компетенции канцлера юстиции не относятся
Канцлер не вправе вести производство заявления, по которому вступило в силу судебное решение или по которому в то же время ведется досудебное производство по жалобе или судебное производство.
К компетенции канцлера юстиции не относятся жалобы на частно-правовые лица.
Канцлер юстиции отклоняет заявление, если разрешение заявления относится к компетенции другого государственного органа.
Заявление могут подавать
Заявления канцлеру юстиции могут подавать как физические, так и юридические лица, лично либо через представителя. У представителя должна быть доверенность.
В случае, если заявления подают заключенные, военнослужащие, лица пребывающие в психиатрической больнице, специальном приюте, приюте общего типа, детском доме или доме – интернате для молодежи, то содержание заявления не подлежит контролю и его следует незамедлительно переслать канцлеру юстиции. Расходы на отправление заявлений несут вышеназванные соответствующие учреждения.
Форма заявления
Напишите о своих проблемах в свободной форме, но заявление должно содержать:
- Имя или наименование заявителя, его почтовый адрес и номера телефона или факса (в случае представительства представьте эти же данные о представляемом, добавьте волеизъявление представляемого о представительстве или документ, удостоверяющий полномочие);
- - Заголовок и дату принятия закона или постановления, если просите канцлера юстиции проконтролировать соответствие закона, постановления Правительства Республики, министра, местного самоуправления и представительного собрания конституции или закону;
- Наименование учреждения, если просите проконтролировать деятельность государственного учреждения, которое по Вашему мнению нарушила Ваши основные права и свободы;
- Описание деятельности являющейся содержанием заявления (когда произошло, в чем заключается и как данная деятельность нарушает Ваши права и свободы человека);
- В случае необходимости добавте соответствующие копии документов и иные материалы.
Отклонение заявления
Канцлер юстиции отклоняет Ваше заявление, если:
- Заявление явно необоснованно;
- Разрешение заявления не относится к компетенции канцлера юстиции;
- По делу заявления вступило в силу решение суда или проводится досудебное производство по жалобе или судебное производство.
Если канцлер юстиции отклоняет Ваше заявление по причине, что его разрешение не относится к его компетенции, извещает он Вас, к чьей компетенции относится разрешение заявления и направляет заявление в течение 5 дней по принадлежности.
Канцлер юстиции может отклонить Ваше заявление, если Вы представили его по истечении года со дня, когда узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Процесс производства по заявлению
Все поступившие в ведомство канцлера юстиции заявления регистрируются.
Канцлер юстиции знакомится с зарегистрированным заявлением и направляет его советнику-заместителю канцлера юстиции, которые своей резолюцией дает заявление согласно разделению работы соответствующему советнику. Составленный советником проект ответа обсуждается с канцлером юстиции. Исходя из сложности случая, канцлер юстиции может назначить для разрешения заявления двух или более советников.
При производстве по заявлению канцлер юстиции или его советники могут:
- запрашивать информацию от предъявителя заявления;
- требовать разъяснения от государственных учреждений;
- принимать устные показания от всех лиц, относительно которых есть сведения о том, что им известны факты, имеющие значения для дела и что они способны давать по ним правдивые показания;
- использовать свободный доступ к документам, материалам и местам, находящихся во владении государственных учреждений;
- использовать экспертов.
Сроки производства по заявлению
Канцлер юстиции извещает Вас о том, какие действия в связи с заявлением или жалобой им совершены или намерен по необходимости совершить.
Полномочия канцлера юстиции при разрешении заявления
Если канцлер юстиции приходит к выводу, что правотворческий акт полностью или частично не соответствует конституции или закону, делает предложение органу, принявшему этот акт, привести данный акт или его положение в 20-дневной срок в соответствие с конституцией или законом. Если акт в 20-дневный срок не приведен в соответствие с конституцией или законом, делает канцлер юстиции предложение Государственному суду признать этот акт недействительным.
Для устранения недоработок, обнаруженных при контроле деятельности государственного органа, канцлер юстиции вправе делать предложения. Учреждение, которому адресовано предложение канцлера юстиции, обязано сообщить канцлеру юстиции, каким образом выполнено предложение. Канцлер юстиции вправе представлять запросы о ходе выполнения его предложений. Учреждение, получившее запрос, обязано ответить на него не позднее 10 дней со дня получения запроса.
В отличие от судебных решений исполнение предложений канцлера юстиции не обеспечивается государственной принудительной силой. Исполнение предложений обеспечивает во–первых авторитет канцлера юстиции, во-вторых, возможность обнародования, в-третьих, возможность обращения в порядке подчинения. Если предложения канцлера юстиции не исполняются или не дается ответа на запрос, канцлер юстиции вправе представить доклад учреждению, осуществляющему надзор за соответствующим учреждением, Правительству Республики или Рийгикогу.
Канцлер юстиции имеет также право ходатайствовать о привлечении к дисциплинарной ответственности должностного лица, препятствующего деятельности канцлера юстиции или его советников, не представляющего необходимой информации или не дающего разъяснений или показаний или представляющего их в виде, не позволяющем осуществить контроль. Если канцлер юстиции считает необходимым, он выступает перед общественностью с сообщением, в котором излагает свои предложения.