Решаем проблемы вместе, Тверь (Материалы к антикоррупцонной конференции-2002)
Название проекта: “Решаем проблемы вместе”.
Проект реализутся в городе Твери с июля 2001 года, срок окончания – 01.07.2002.
Цель проекта – предотвращение коррупции в органах местного самоуправления посредством расширения общественного участия в процессе формирования и исполнения городского бюджета. Дополнительная цель проекта – объединение ТОСов и территориально – ориентированных НКО для решения социальных проблем города, разработки и реализации проектов, и мониторинга законотворческой деятельности.
Результаты проекта: повышение прозрачности городского бюджета.
совершенствование нормативно-правовой базы бюджета;
повышение квалификации журналистов городских СМИ, освещающих деятельность органов местного самоуправления;
повышение уровня информированности городской общественности о деятельности органов местного самоуправления;
отработка процедуры согласительных слушаний, посвященных формированию расходной части муниципального бюджета, с участием органов городского самоуправления и широкой городской общественности.
Результаты, полученные в ходе реализации проекта. разработано положение об “Общественном участии в бюджетном процессе”, проведена экспертиза Положения юристами администрации города, получено предложение первого заместителя главы города доработать вместе проект положения; проведено заседание комиссии по местному самоуправлению по рассмотрению Положения.
В среде депутатов Тверской городской Думы существует представление о том, что НКО и ТОСы не являются субъектами бюджетного процесса. Этого же мнения придерживается городская контрольно-счетная палата. Эту точку зрения депутаты отстаивали на всех мероприятиях проекта. Участвуйте в комиссиях – вот основной тезис наших депутатов, работайте со своими депутатами. НКО и ТОСы отстаивают точку зрения, что основным должен быть контроль за исполнением бюджета и для этого должен быть создан специальный институт контроля помимо контрольно-счетной палаты.
Сторонники проекта – это, прежде всего, жители города, которые поддерживают идеи прозрачности городского бюджета. НКО и ТОСы мы бы назвали непоследовательными сторонниками, так как НКО и ТОСы прежде всего интересует финансирование социальных программ, разрабатываемых ими самими. Поэтому в готовящихся общественных слушаниях мы будем привлекать в первую очередь жителей Твери через ТОСы. Представители администрации города Твери, так как видят возможность заявить о несправедливых межбюджетных отношениях и привлечь общественность к участию в этом вопросе. Журналисты независимых и неангажированных властями и “олигархами” СМИ.
Противники проекта – те же Депутаты Тверской городской Думы, которые видят в других формах участия граждан, кроме выборов посягательство на их права; СМИ, подконтрольные местным “олигархам” и властям замалчивают информацию о проекте.
Администрация города занимает позицию поддержки идеи проведения Общественных слушаний, используя их для обсуждения большей частью вопросы межбюджетных отношений.
Освещение проекта в СМИ: 21 публикации в печатных и 11 - в электронных СМИ. Регулярную помощь в освещении оказывает государственное областное радио (Директор А.В. Лепехин ), газеты “Новая газета”, “Вся Тверь”.
Основная сложность – убедить депутатов Тверской городской Думы в необходимости принятия положения “Об общественных слушаниях” бюджета и провести их с участием жителей города, НКО, ТОСов.
Предложения по включению в программу конференции наиболее интересных тем для обсуждения в рабочих группах и отдельных выступлений экспертов:
обсудить технологии вовлечения жителей города в процесс подготовки и проведения Общественных слушаний бюджета;
наиболее эффективные формы общественных инициатив в сфере антикоррупционной деятельности;
формы контроля общественности за исполнением инициатив в сфере антикоррупционной деятельности.
Информация об организации. Тверская Ассоциация некоммерческих организаций “ТАНО” зарегестрирована в 1998 году и создана для координации деятельности некоммерческих организаций, для представления и защиты их интересов, а также в целях эффективного продвижения социальных задач, проектов и услуг. Главными целями и задачами “ТАНО” является взаимная поддержка и обмен информацией между НКО; повышение информационно-образовательного уровня членов НКО; создание совместных проектов и механизмов финансового обеспечения потребностей Ассоциации; взаимодействие с органами местного самоуправления, коммерческими организациями в области социальной сферы города.
Творческий коллектив проекта сформирован из организаций, входящих в Ассоциацию “ТАНО”, участников проектов, ранее работавших в проектах, продвигающих гражданские инициативы в рамках Ресурсного центра на базе действующей организации Тверского гуманитарного института города.
Царькова Галина Владимировна, руководитель проекта, директор Тверского гуманитарного института города, член “ТАНО”.
Кружкова Надежда Яковлевна, менеджер проекта, руководитель ТГОО “Женский клуб “ОНА”, член “ТАНО”.
Горохов Сергей Владимирович, менеджер проекта, руководитель МД “Молодежный союз”, член “ТАНО”.
Герцева Наталья Владимировна, юрист.
Горькая Ирина Валерьевна, юрист.
Хачатурян Жанна Зурабовна, специалист по развитию связей с общественностью.
Сорокин Виталий Алексеевич, к.э.наук, эксперт проекта.
Резюме. Царькова Галина Владимировна, директор Тверского гуманитарного института города, член “ТАНО”. Образование высшее, специальность – историк. Повышала квалификацию в аспирантуре Тверского госуниверситета, в Академии народного хозяйства, в Санкт-Петербургском госуниверситете, специальность – политическая экономия; в Академии государственной службы при президенте России, специальность – развитие связей с общественностью; институт политических исследований Университета Джонса Хопкинса (Балтимо, США), по специальности тренер –консультант; стажировалась в Нидерландах, Германии, России. Лауреат Национальной премии по развитию связей с общественностью “Серебряный лучник” за 1999, 2000, 2001 годы. Награждена Грамотой Министерства труда и социального развития за внимание к социальным проблемам и за разработку и реализацию системы муниципального социального заказа в городе Твери. Руководитель проектов, направленных на развитие гражданских инициатив, социального партнерства. Член Комитета по Стратегическому планированию города, член городской комиссии по преодолению административных барьеров в бизнесе.
Опубликовано - Козлова Елена, 14.05.2004, 20:14 Последний редактор - Козлова Елена, 01.07.2004, 23:31