Экспертный совет по гражданскому образованию при ГД РФ
Отчет о деятельности Экспертного совета по гражданскому образованию и образованию в области прав человека в 2003 г.
Общественный экспертный совет по гражданскому образованию и образованию в области прав человека при комитете по образованию и науке Государственной Думы России
Отчет о работе в 2003 г.
1. Создание совета и направления работы
Общественный экспертный совет по гражданскому образованию и образованию в области прав человека (далее – Экспертный совет) был создан в соответствии с решением Комитета по образованию и науке Государственной думы от 25.12.02 (Протокол № 75-4).
Основная цель Экспертного совета - консолидация усилий представителей образовательных и научных, государственных и неправительственных организаций для развития в России системы гражданского образования, включающего в себя, в частности, образование в области прав человека. В его состав вошли специалисты из Москвы, Санкт-Петербурга, Самары и Красноярска, представляющие различные школы и направления в области гражданского и правого образования. На своем первом заседании 17 января 2003 г. был утверждены следующие направления работы, которые были затем одобрены на заседании Комитета по образованию и науки Государственной Думы 13 февраля 2003 г.
Эти направления включают в себя:
- анализ и систематизация имеющихся проектов и инициатив в области гражданского образования и образования в области прав человека;
- анализ имеющегося опыта государственной поддержки и развития этих форм образования;
- разработка федеральной целевой программы гражданского образования, включая правовое просвещение и образование в области прав человека;
- обсуждение целесообразности подготовки Федерального закона «О гражданском образовании» и иных законопроектов и поправок к действующим законам;
- подготовка рекомендаций для Министерства образования РФ и других структур исполнительной власти.
- развитие системы преподавания прав человека в российских вузах, включая создание кафедр прав человека;
- развитие исследований в области прав человека и гражданского образования;
- развитие использования Интернета в гражданском образовании.
Организационной формой деятельности Экспертного совета стало сочетание периодических встреч всего Экспертного совета с деятельностью рабочих групп, сформированных как по профильному, так и по региональному признаку.
Экспертный совет выделяет следующие фокусные группы гражданского образования:
- дошкольники
- школьники
- студенты вузов
- педагоги
- военнослужащие и сотрудники силовых министерств
- заключенные и представители «групп риска»
- государственные и муниципальные служащие
- активисты неправительственных организаций
- пенсионеры, представители «третьего возраста»
В частности, экспертный совет рассматривает гражданского образования как важный компонент системы непрерывного образования взрослых.
2. Заседания совета.
В течение 2003 года состоялось 8 заседаний Экспертного совета, из них в Государственной думе прошло 7 заседаний, а заключительное, выездное, прошло в пригороде Москвы, в Национальном Лермонтовском Центре в Середниково. За исключением времени летних отпусков Экспертный совет собирался практически ежемесячно – в январе, марте, апреле, мае, сентябре, октябре, ноябре и декабре.
На каждое заседание, наряду с членами Экспертного совета, приглашались ведущие специалисты в области гражданского образования – из Министерств и ведомств, из университетов и некоммерческих организаций, занимающихся гражданским образованием. Всего в таких заседаниях приняли участие около 50 человек, представляющих различные направления гражданского образования и разные регионы России. Таким образом Экспертный совет выполнил важную коммуникативную задачу – стал местом встречи и обсуждения проблем гражданского образования для различных специалистов и организаций этой сферы.
Приведем краткий список тем и проблем, которые рассматривались и обсуждались на заседаниях Экспертного совета:
«О концептуальном проекте Федеральной целевой программы «Правовое просвещение и образование в области прав и свобод человека, форм и методов их защиты (2003-2007 годы)» - сообщение начальника управления аппарата Уполномоченного по правам человека в России, члена Экспертного совета Н.А Яковлевой,
«О модельном Положении о региональной системе гражданского образования» - сообщение Председателя правления Всероссийского общества «Знание» В.П.Рыбалко,
«О внесении изменений в Требования к обязательному минимуму содержания базовой дисциплины цикла ГСЭ.Ф "Правоведение" ГОС ВПО и по дополнению Государственных образовательных стандартов по юридическим специальностям» - сообщение члена Экспертного совета, директора Московской школы прав человека А.Я.Азарова
Обзор основных организаций и структур, ведущих деятельность по обучению правам человека в России - докладчик - директор обзор основных организаций и структур, ведущих деятельность по обучению правам человека в России (докладчик – директор Молодежного Центра прав человека г.Перми А.Б. Суслов
«О существующем опыте по нормативному (юридическому) закреплению в национальных законодательствах стратегии в области обучения правам человека» - сообщение А.Я.Азарова
«О деятельности Центров гражданского образования в регионах России» - сообщение члена Экспертного совета, директора Центра прав человека, г. Самара В.М.Пахомова
«О подготовке к проведению в России осенью 2004 г. рабочей встречи национальных координаторов программ Совета Европы по образованию в области демократической гражданственности» - сообщение члена Экспертного совета, директора Федерального центра гражданского образования Т.В.Болотиной
«О создании российской инициативной группы поддержки Глобального стратегического плана развития демократического образования (Покантикский план)» - сообщение члена Экспертного совета, председателя совета Института права им. Принца Ольденбургского В.Н.Пронькина
«Об итогах и рекомендациях Межрегионального семинар «Преподавание прав человека в российских университетах», СПб, 2-3 октября 2003 г.» - сообщение председателя Экспертного совета А.Ю.Сунгурова
«О новой Стратегии действий ЮНЕСКО в области преподавания прав человека» - сообщение советника Комиссии по делам ЮНЕСКО МИД РФ В.В.Сахарова.
«Об организации школьного самоуправления» - сообщение генерального директора НПО «Школа самоопределения» А.Н.Тубельского
«О подготовке учебников по гражданскому образованию и правам человека» - сообщение ведущего специалиста Министерства Образования РФ.Т.И.Тюляевой
О всех результатах заседаний Экспертного совета незамедлительно информировались председатель и члены Комитета по образованию и науке Государственной думы.
Важно отметить большую помощь в подготовке и проведении заседаний Экспертного совета в Государственной Думе, которую оказывали руководитель аппарата Комитета по образованию и науке Государственной Думы С.М.Широбоков и сотрудник этого аппарата Е.Б.Володина.
3. Рабочие группы Экспертного совета
В рамках экспертного совета были созданы две профильные рабочие группы:
Рабочая группа по гражданскому образованию (рук. Т.В.Болотина) Ее направлением работы была подготовка концепции «Федеральной целевой программы по гражданскому образованию», а также координация работы региональных Центров гражданского образования.
Рабочая группа по образованию в области прав человека (рук. А.Я.Азаров). Она вела работы в следующих направления:
• Подготовка российских нормативных актов, изменений в структурах исполнительной власти, в том числе – в экспертных структурах.
• Введение российских специалистов в международный формат деятельности по развитию образования в области прав человека
• Информационно-методическое содействие российским структурам, занимающимся гражданским образованием и образованием в области прав человека
Кроме того, было создано несколько региональных рабочих групп. Так, 13 мая 2003 г. в Санкт-Петербургском университете состоялся научно-практический семинар «Развитие гражданского образования в Санкт-Петербурге», в котором приняли участие около 30 специалистов города в области гражданского образования.
В Программе семинара:
- Ситуация с состоянием гражданского образования в СПб и возможности объединения усилий специалистов, работающих с различными фокусными группами: школьники и педагоги; студенты; лидеры и активисты НКО; люди «третьего возраста» и т.д.
- Обсуждение перспектив принятия «Положения о гражданском образовании в СПб» (опыт Красноярского края и др.)
Одним из итогов семинара стало создание Санкт-Петербургской рабочей группы Общественного экспертного совета при Комитете по образованию и науке Государственной Думы РФ.
В течение года велась также работа по созданию и других Региональных рабочих групп по развитию гражданского образования, в частности, на Северном Кавказе.
4. Конференции и семинары под эгидой Общественного экспертного совета
В течение года состоялось несколько конференций и семинаров, проходивших под эгидой Общественного экспертного совета, результаты которых обсуждались затем на заседаниях совета и содействовали росту эффективности его деятельности.
Так, в апреле в Москве на базе Академии повышения квалификации педагогических работников состоялся Международный семинар «Государственная политика в области гражданского образования», посвященного началу работы по созданию Федеральной программы по гражданскому образованию. Семинар состоялся при поддержке Совета Европы.
2-3 октября 2003 г. в Санкт-Петербургском госуниверситете Центр гражданского образования и прав человека СПбГУ при поддержке Британского консульства в Санкт-Петербурге и организационной поддержке СПб гуманитарно-политологического центра «Стратегия» провел Межрегиональный научно-практический семинар «Преподавание прав человека в Российских университетах».
В работе семинара участвовало около 50 человек: профессорско-преподавательский состав дисциплин гуманитарного цикла из различных вузов и регионов Российской Федерации; лидеры правозащитных организаций, ведущих образовательные программы в области прав человека; представители Департамента по гуманитарному сотрудничеству и правам человека и Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО МИД России, члены Общественного Экспертного Совета по гражданскому образованию и образованию в сфере прав человека при Комитете по образованию и науке Государственной Думы РФ. Одним из итогов семинар стали его Рекомендации, направленные затем после обсуждения Экспертным советов в различные органы власти.
В рамках проходившего в Нижнем Новгороде 23-25 октября Российском Форуме состоялся Круглый стол по проблемам гражданского образования. Ведущими этого Круглого стола были председатель Экспертного совета А.Ю.Сунгуров. и директор института проблем гражданского общества М.А.Слободская. Участниками Круглого стола были 55 человек из 23 субъектов Российской Федерации. По итогам дискуссии было решено внести в проект Решений Форума положения о необходимости создания Федеральной целевой программы развития гражданского образования, а также принятия Национального плана действий в области воспитания демократической гражданственности на основе приоритета прав человека. Позже оба эти положения вошли в Итоговый документ Форума.
Далее, в рамках состоявшейся 3-5 ноября во Владивостоке Межрегиональной конференции «Гражданское общество: опыт Запада и Востока», А.Ю.Сунгуровым был проведен круглый стол по гражданскому образованию.
Наконец, существенным событием в стало проведение на Общероссийском портале гуманитарных знаний www.auditorium.ru с 7 апреля по 7 октября 2003 г. виртуального круглого стола «Актуальные проблемы понимания прав человека в современном международном и российском контексте»,, проходившего в жанре Интернет-конференции, в работе которого приняли участие около 30 человек из разных регионов России и из стран СНГ. Ведущими этого круглого стола были А.Ю.Сунгуров и в.н.с. ИНИОН РАН О.Ю.Малинова.
5. Предварительные итоги
23 декабря в Национальном Лермонтовском центре в усадьбе «Середниково» состоялось заключительное годовое заседание Экспертного совета, на котором, в частности, были подведены предварительные итоги его деятельности. В процессе обсуждения члены Экспертного совета и приглашенные специалисты констатировали, что наиболее важным итогом его деятельности стало:
• Создание общероссийской площадки для обсуждения проблем развития гражданского образования и образования в области прав человека.
• Вторым результатом стала разработка концепции Федеральной целевой программы гражданского образования в России, осуществленной под руководством Т.В.Болотиной.
• Третий результат – это действия по изменению состава Экспертных советов Министерства образования, включение в повестку дня его подразделений темы гражданское образование и образование в области прав человека, этим направление работы активно занимался А.Я.Азаров.
• Обсуждения на заседаниях экспертного совета уже накопленного опыта по организации гражданского образования на уровне субъектов РФ, в частности, опыта Красноярского края, привели к распространению \того опыта на некоторые другие регионы России.
• Наконец, под эгидой Экспертного совета были проведены такие важные мероприятия, как семинар «Государственная политика в области гражданского образования», проведенный Центром гражданского образования, Москва, в апреле 2003 г. совместно с Советом Европы, а также конференция «Преподавание прав человека в российских университетах» в Санкт-Петербурге
В то же время пока еще нет конкретных осязаемых результатов работы экспертного совета, таких, как, например, принятие Федеральной целевой программы по гражданскому образованию, или включение в федеральные образовательные стандарты категории «права человека». Ясно, что для достижения этих результатов требуется большее время, поэтому участники встречи сочли необходимым продолжение деятельности Экспертного совета в 2004 г.
Опубликовано - Сунгуров Александр, 12.01.2004, 06:10 Последний редактор - Сунгуров Александр, 13.03.2004, 01:22